Gobierno de Lázaro Cárdenas del Río

Gobierno de Lázaro Cárdenas del Río

(1934-1940)

Cuando Cárdenas llegó a ocupar la presidencia de México tenía cierta experiencia de lo que era desempeñar un cargo público, pues había sido gobernador de Michoacán, Presidente del Partido Nacional Revolucionario, militar victorioso del lado del callismo y jefe de las operaciones militares en la zona norte de Veracruz, lo que le permitió conocer de cerca la problemática de los trabajadores petroleros con las compañías extranjeras que se dedicaban a la extracción del energético en esa importantísima región; asimismo, fue Secretario de Gobernación con Pascual Ortiz Rubio y Secretario de Guerra y Marina con Abelardo L. Rodríguez.

Además de los obreros y campesinos el grupo militar también mantuvo un especial nexo con Cárdenas, sobre todo los más jóvenes, quienes vieron en él a uno de los suyos; también con los intelectuales las relaciones fueron buenas. Asimismo, las incipientes clases medias-los burócratas, principalmente- fueron bien tratadas por la administración cardenista, tanto cuando fue gobernador como cuando fue presidente del PNR. Además, después de diez años de haberse establecido el nuevo estado mexicano y seguir fortaleciéndose su proceso institucional, la vida política del país transitaba, no sin algunos obstáculos, hacia la pacificación y un proceso de construcción.

El Estado benefactor

La conciliación con los grupos populares dio seguridad a Cárdenas para implementar una política económica cuyas bases fueron nacionalistas, donde la participación del Estado fue decisiva para impulsar la producción interna desde los diferentes sectores, comenzando por el campo y la industria, y también garantizar su óptima incorporación al mercado nacional con la finalidad de no depender tanto del exterior. La sociedad mexicana transitaba lentamente hacia una urbanización que requería de satisfactores para poder realizarse, por lo que la visión gubernamental auspició el desarrollo de una importante clase media y condujo a una política de beneficio social, que redundó en la transformación de las ciudades mediante la pavimentación, la introducción de drenaje, la electrificación, la construcción de hospitales, escuelas, parques, centros deportivos, etcétera.

Reparto agrario, movimientos obreros y campesinos; creación de la CTM  y de la CNC

Los campesinos, por su parte, en los inicios de la década de 1930 no terminaban de comprender por qué si el gobierno decía representarlos no cumplía con el programa de restitución y dotación de tierras requerido por los más necesitados de manera inmediata y masiva, sino a través de procedimiento burocrático que muy pocos de ellos conocían, paulatinamente se fue vinculando al gobierno en perjuicio del campesino. Sin embargo, para la segunda mitad de los años treinta se empezó a percibir una variación en la política seguida hasta el Maximato. Si con antelación a la presidencia cardenista la pequeña propiedad privada se consideraba el motor que impulsaría el desarrollo económico nacional, desde el inicio del cardenismo la modalidad de propiedad ejidal de la tierra se consideró como la mejor forma en que el campesinato podría trabajar la tierra para generar una fuerte producción agrícola que abastecería el crecimiento de las ciudades que empezaban a demandar suficientes satisfactores; Distrito Federal, Puebla, Torreón, Guadalajara, Monterrey, etc., al mismo tiempo que se fuera dejando la práctica de la siembra exclusiva para el autoconsumo.

En la zona conocida como La Laguna, que se encuentra entre los estados de Coahuila y Durango, donde existía una previa disputa entre hacendados y campesinos que reclamaban la propiedad de miles de hectáreas, el presidente dotó de casi 50 mil hectáreas de tierras a los solicitantes de esos terrenos, haciendo en parte justicia a una de las demandas trascendentales de la Revolución.

Las grandes dotaciones de tierras registradas en el cardenismo, además de la sensibilidad política del presidente, estaban también sustentadas en un agrarismo ferviente de parte de los campesinos que reclamaban con las armas en la mano el cumplimiento de sus demandas. El agrarismo radical era conocido y reconocido por la administración del genera michoacano.

Mas no solo se dotó de tierra a los campesinos, también se les otorgó apoyo económico y técnico para impulsar la obtención de beneficios con la creación del Banco de Crédito Ejidal, aunque en algunas ocasiones los auxilios no llegaron hasta sus destinatarios o fueron erróneamente ocupados.

El movimiento campesino no dejaba de hacerse presente y su participación en la vida económica requería una mejor producción, pero también su peso político impulsaba a una organización dirigida por el gobierno federal para controlar las irrupciones sociales en ese sector. La centralización del poder en manos nuevamente, del presidente de la República fue una línea del gobierno cardenista que en 1935 ya estaba en marcha. El movimiento obrero fue otro elemento a considerar.

Ya desde el surgimiento de la Confederación Regional Obrera Mexicana (CROM, 1918), que era la organización obrera más grande del país, una buena parte del sindicalismo aceptó las directrices que el gobierno mexicano impuso en torno a la regulación de  las relaciones entre el capital y el trabajo. Luis N.  Morones, como su eterno dirigente-prototipo de la corrupción y el oportunismo, sobre todo en el gobierno de Calles-, limitó una organización más genuina de los trabajadores mexicanos, pero algunos sindicatos importantes no se afiliaron o bien se desprendieron pronto de tal central. Los electricistas, los ferrocarrileros, los mineros y los petroleros buscaron alternativas diferentes y crearon en 1935 el Comité de Defensa Proletaria (CNDP). Estos sindicatos registraban un importante peso dentro de la economía mexicana y habían iniciado una lucha por el reconocimiento legal de sus dirigentes para tratar con los empresarios como parte imprescindible de sus respectivas actividades industriales.

Para el trascendental año de 1936, en febrero, el CNDP lanzó una convocación para crear una central obrera fuerte; de ahí surgió la Confederación de Trabajadores de México (CTM), el 24 de febrero, cuyo primer secretario general fue Vicente Lombardo Toledano. La CTM aglutinó a 4 mil delegados, representantes de 600 mil trabajadores; el primer conflicto se registró

cuando de manera fraudulenta Fidel Velázquez fue nombrado secretario de organización y propaganda, en perjuicio de Miguel Ángel Velasco, militante del Partido Comunista Mexicano. Lombardo Toledano mantuvo Fidel Velázquez; Velasco declinó ante tal situación, pero asumió el área de educación sindical. 

La CTM, con Lombardo Toledano como máximo dirigente, apoyó en abril de 1936 a Cárdenas cuando expulsó a Calles del país-con manifestaciones tumultuosas en varias ciudades del país. Además, la CTM apoyó a los petroleros en su lucha contra compañías extranjeras y creció su credibilidad. Para 1937 correspondió a los electricistas promover una disputa con la principal compañía del ramo, The Mexican Light and Power Co., y el fallo para sus demandas les fue favorable. Para finales de ese año los petroleros se pronunciaron por un contrato único de trabajo para todos ellos; existían varias compañías que los empleaban con salarios y condiciones laborales diferentes, por ejemplo El Águila, La Huasteca Petroleum Co., La Transcontinental, La Corona, La Mexican Golf, La Texas Oil Co., entre otras. Las negociaciones fueron muy difíciles dada la importancia de la industria petrolera, tanto nacional como internacional, pero al fin lograron un aumento salarial, el establecimiento de una jornada de 40 horas semanales y, lo más importante, la posibilidad de que el gobierno mexicano realizara una investigación de tipo económico en la contabilidad de las compañías petroleras extranjeras para considerar un pago mayor de salarios.

Desde años atrás había existido la idea de crear la Confederación Nacional Campesina con el propósito de aglutinar a los trabajadores del campo que seguían demandando tierra para hacerla producir, pero fue hasta agosto de 1938 cuando tal organización contó con todo el apoyo presidencial u una estructura reconocida. Su primer secretario general fue el profesor Graciano Sánchez. En sus declaraciones especificaba que <<pugnaría porque las haciendas del territorio nacional fueran fraccionados en ejidos y se repartiera esa tierra a los peones acasillados>>.Tal orientación era resultado de una efervescencia agraria que se registraba en algunos estados de la República, uno de ellos Michoacán, estado natal del presidente y uno de sus allegados más importantes, el general Francisco Mujica, fuerte promotor del reparto agrario. Si bien el peso político del campesino mexicano era importante, poco a poco se hacía evidente que no contaba con líderes que pretendieran una confrontación directa con el presidente, y menos cuando se les estaba dotando de tierra.

Sinarquismo y fundación del PAN y rebelión de Saturnino Cedillo

Los primeros años de la administración del general Cárdenas fueron observados con mucha renuencia por los antiguos sectores beneficiados por los sonorenses y por lo menos uno de ellos intentaba remover elementos religiosos para contrarrestar lo que consideraba era un atentado contra el catolicismo. En el centro del país, en los sitios donde anteriormente se había desarrollado la guerra cristera, surgió la Unión Nacional Sinarquista, que se oponía a la propiedad privada para los campesinos y jornaleros, auspiciada por hacendados y terratenientes, pero que contaba con el apoyo de fervorosos campesinos creyentes.

Con una filiación de la base católica, pero más urbana y de mayores recursos económicos, surgió un partido político de tendencia conservadora que miraba al cardenismo como promotor de ideas comunistas. Así, fundado por Manuel Gómez Morín surgió el Partido Acción Nacional, en septiembre de 1939. Buscaba tomar el poder por medio de la lucha electoral.

En el caso del general Saturnino Cedillo representa una oposición más al régimen cardenista ante un momento social que marcaba cambios importantes en la política del país. Cedillo había sido un combatiente del gobierno mexicano contra los cristeros, pero en los últimos meses del conflicto impidió que se cometieran abusos contra ellos. El estado de San Luis Potosí se sustentaba, como buena parte de México a finales de la década de 1930, en el trabajo de los campesinos y Cedillo logró-una vez cerrada la revuelta de carácter religioso- una fuerte presencia en esa región.

Nacionalización de la industria ferrocarrilera y expropiación petrolera

Para 1939 el escenario político mexicano volvía a tensarse ante dos situaciones importantes: las elecciones presidenciales y las condiciones de guerra que se vivían en Europa, y precisaba definiciones ante ello.

La experiencia expansionista de las diversas potencias económicas encontró mayor o menor resistencia en los territorios en los cuales habían decidido intervenir, sin olvidar que no solo tenían incidencia a través de la fuerza, sino también por medio de transacciones económicas.

Para el caso de México la penetración de os intereses estadounidenses era altamente significativa y en sectores estratégicos. En el norte del país las minas seguían produciendo metales para la industria.

Durante el sexenio cardenista varios factores influyeron para que los conflictos con los Estados Unidos volvieran a presentarse y evidenciaron el carácter antiimperialista de la política presidencial, entre otros, el ascenso de movimiento sindicalista de los petroleros mexicanos 8que contaban con el apoyo del gobierno); otros respondía a que las compañías petroleras estadounidenses estabas trasladándose a explotar el petróleo de Venezuela, en cuyo país no existía una legislación que

protegiera tanto como la mexicana, y este tipo de recursos ni siquiera tenía un sindicalismo combativo, otro más radicó en que el principal campo petrolero de la época pertenecía a la compañía el Águila, de propiedad anglo holandesa, y no podía ser tan cuidado por sus propietarios, pues temían al estallido de otra gran guerra, ante lo cual debían mantener sus posesiones en el Medio Oriente. Sumando a estas situaciones, se originó un problema salarial entre las diferentes compañías y los trabajadores mexicanos que desemboscó en una renuencia de parte de las empresas a acatar la justicia mexicana, por lo que, haciendo uso de una ley reglamentaria en 1936, con el respaldo de los enormes contingentes del campo y de la ciudad, Lázaro Cárdenas decretó expropiar <<por causa de utilidad pública>> a esas compañías toda la infraestructura establecida, mediante pago, y nacionalizar el petróleo.

Transformación de PNR a PRM

El corporativismo que practicó el PNR, de 1929 a 1933, había creado un clima de desconfianza entre los que aún creían en el triunfo de la Revolución Mexicana, pero que se encontraron desfavorecidos por las preferencias practicadas por el Maximato. Aun así, había logrado que se aceptara como legítima la  representatividad electoral, tanto para autoridades civiles como sindicales; esa base ya no se movería pero si se modificó el mecanismo mediante el cual se obtendrían los votos necesarios para promover candidatos y llevarlos al poder. La <<gran familia>> revolucionaria callista pasaba a otro escenario y aparecieron los grandes contingentes de trabajadores como los nuevos soportes del Partido de la Revolución Mexicana. Con Cárdenas en la presidencia se impulsó la reestructuración del antiguo PNR para crear una nueva alianza entre los campesinos, obreros, empleados públicos y el Ejército, que se habían convertido en la base de apoyo del presidente. Así, para marzo de 1938, durante la tercera asamblea del PNR se constituyó formalmente PRM, conformándose por los cuatro grandes contingentes del movimiento: el agrario, con la Confederación Campesina Mexicana como principal integrante; el obrero, encabezado por la Confederación de Trabajadores de México (pero también incluyendo a la CROM, la Confederación General de Trabajadores, el Sindicato de Mineros y el Sindicato de electricistas); el sector militar, constituido por el ejército y la Armada, y como cuarto grupo, el sector popular, en el que se conjuntaron agricultores, aparceros rurales, artesanos, pequeños comerciantes, burócratas, estudiantes industriales y profesionistas.

Política Internacional

El escenario nacional había requerido mucha atención al gabinete presidencial, pero al mismo tiempo, la política internacional se tornaba compleja ante la inminencia de una nueva confrontación armada debido a la agresiva intervención de Japón sobre China, la Alemania nazi contra Checoslovaquia y de la Italia fascista sobre todo Etiopía, llevando a Cárdenas a manifestar su repudio a tales sucesos ante la Liga de las Naciones. Sin embargo, su postura más osada se presentó al no ocultar su apoyo a los republicanos españoles cuando escenificaron su guerra civil contra la tendencia militarista-al triunfante- representado por el general Francisco Franco. México fue el país que más enfáticamente hizo su rechazo ante la organización mundial promotora de la paz por la evidente violación a los acuerdos firmados al término de la Primera Guerra Mundial.

Durante el mandato de Cárdenas se creó el INAH (en 1939) y el IPN (en 1937)

El Maximato

El Maximato (1930-1932)

1.- Gobierno de Emilio Portes Gil

Fundación del PNR

En el momento del asesinato de Obregón la función presidencial aún no recaía en el general Calles, quien asumió la responsabilidad que reclamaba ese momento político: nombró a Emilio Portes Gil-un abogado declaradamente obregonista y que apoyó a diferentes grupos obreros de Tamaulipas cuando fue gobernador-como presidente interino (de 1 de diciembre de 1928 al 4 de febrero de 1930) y, al mismo tiempo, como encargado de esclarecer las causas políticas del asesinato. Con este movimiento el presidente dejaba el esclarecimiento de los hechos a cargo de los afectados, si bien el ejercicio del poder nacional lo mantenía en sus manos.

A partir de julio de 1928 Calles supo bien lo que significaría una nueva contienda entre los revolucionararios por llegar a la presidencia de México, por lo que señaló la <<necesidad de transmitir de una forma de gobierno basad en la figura del caudillo a otro de tipo institucional>>. Durante los últimos seis meses de su gobierno trabajó insistentemente en adentrar en las pudientes capas sociales la idea- que fue bien recibida- de crear un partido político para dirimir pacíficamente las sucesiones de los diferentes poderes. La necesidad de no desgastarse en más enfrentamientos llevó a la <<gran familia>> revolucionaria a intentar una modificación en sus prácticas, por lo que, meses más tarde (marzo de 1929), fue creado el Partido Nacional Revolucionario; casi de manera automática los partidos regionales empezaron a desaparecer. E acuerdo se sellaba, aunque la forma en que iba a desarrollarse no estaba bien definida, y el verdadero artífice ocupa sus contactos para que <<el partido>> quedara bajo su control.

Dentro del programa del PNR se contemplaban las demandas de los sectores sociales más necesitados: educación, generación de empleos, apoyo a los campesinos para que recibieran tierras ejidales, pero también señalaba la obligatoriedad de mantener una balanza de pagos equilibrados y de industrializar al país. Sin embargo, los principales objetivos de la política callista eran centralizar el poder y sujetaba su persona, aun sobre la figura del presidente de la República. Calles mandaba y n dejaría de hacerlo aun sin ser el presidente de México. A los años de la vida política mexicana que transcurrieron de 1929 a 1936 se les conoce en nuestra historia nacional como <<Maximato>>, por la trascendental importancia que tuvo la figura de Plutarco Elías Calles, llamado <<El Jefe Máximo>>. Si bien México había sido un país en donde el representante del Ejecutivo siempre actuaba como el gran ostentador del poder, para los años de 1929 y 1930 Calles evidenció que tal regla no escrita tenía una variación. El primero en saberlo fue Emilio Portes Gil.

El breve periodo de gobierno de Portes Gil fue muy intenso en hechos que necesitaban soluciones: resolver el conflicto con la Iglesia católica, poner en marcha las funciones del PNR y llevar a término el nuevo proceso electoral.

Una de las primeras actividades de Portes Gil, aun antes de ser presidente, se dirigió a tratar de contener la política radical contra las manifestaciones de la fe católica. Ya como titular del Ejecutivo Federal, en junio de 1929, esa política conciliadora le permitió entablar pláticas con los representantes de la iglesia católica, y les ofreció aplicar <<con tolerancia>> los artículos constitucionales que incidía en las prácticas religiosas. Por su parte, la institución católica se comprometió a reanudar el culto en los templos y a convencer a los cristeros de deponer las armas. El pueblo representado por la soldadesca y los campesinos, una vez más, puso los muertos en las élites urbanas- civiles y religiosas-efectuaron las negociaciones.

Rebelión escobarista

Un nuevo conflicto, aunque por razones crónicas, volvió a presentarse donde el Estado de Sonora. Con el Plan de Hermosillo, varios generales-Francisco R. Manzo, Fausto Topete, Marcelo Caraveo y otros- secundaron al general José Gonzalo Escobar en el levantamiento contra Emilio Portes Gil y Plutarco Elías Calles a inicios de marzo de 1929. Esta fracción

postulaba al licenciado Valenzuela para contender a la presidencia pero, al mismo tiempo, algunos de los insurrectos se decidía a formar parte del partido impulsado por el Jefe Máximo. Ante tal acción Portes Gil organizó la respuesta y encomendó la represión al general Calles. Durante tres meses se registraron hechos de armas, algunos de ellos en Monterrey, pero la derrota completa se les infligió en Jiménez, Chihuahua, departe del primer responsable de la sujeción; esta victoria volvió a presentar a Calles como el <<hombre fuerte>> del país.

Movimiento Vasconcelista y autonomía de la UNAM

La necesidad de organizar el proceso electoral para la presidencia de México había motivado a Plutarco Elías Calles a orquestar la creación del Partido Nacional Revolucionario, pero no todos los representantes de los poderes regionales estaban dispuestos a subordinarse totalmente. Ya los escobaristas lo habían evidenciado y su levantamiento armado fue sofocado, por lo que desde un grupo civil apareció otra propuesta encabezada por José Vasconcelos con apoyo del Partido Nacional Antirreleccionista.

El antiguo titular de la SEP en el gobierno de Obregón intentó agrupar a los descontentos con el callismo, incluidos los cristeros, e inició una campaña presidencial emulando a Francisco I. Madero. El tono de la oposición al grupo en el poder se enfilaba a captar las simpatías de las clases medias, algunos empresarios, pero, sobre todo, a los grupos estudiantiles. Vasconcelos inició su campaña en Nogales, Sonora, y logró congregar algunos simpatizantes. Sin embargo, en no pocas ocasiones fue increpado y hostilizado por seguidores de PNR. Además, en el movimiento Vasconcelista no existía una organización bien estructurada, y la fuerte personalidad de su líder podía generar atracción o rechazo entre los grupos menos preparados políticamente dado el lenguaje <<culto>> que usaban en sus mítines.

El cruce de dos campañas electorales generó tensiones, sobre todo en la Ciudad de México cuando, en las mismas fechas, se produjo un hecho insólito: una huelga de estudiantes de la Universidad Nacional.

Inmersa en el contexto de la Revolución Mexicana, la vida universitaria fue importante noticia en 1923, cuando en la Escuela Nacional Preparatoria dos importantes personajes de la vida académica de México tuvieron fuertes diferencias: Vicente Lombardo Toledano, director de la Escuela Nacional Preparatoria, y José Vasconcelos, titular de la Secretaría de Educación Pública (SEP). Esta situación hizo surgir, aunque se había presentado ya antes, la idea de que la Universidad fuera autónoma de la Secretaría de Educación Pública. El estallido de la revolución delahuertista, a finales de 1923, hizo que la SEP no recibiera los mismos montos económicos que los años anteriores, y Vasconcelos presentó su renuncia al presidente Obregón, aunque le fue aceptada hasta julio del siguiente año. Una vez sofocada la rebelión delahuertista, la Universidad volvió a sus actividades normales y la idea de la autonomía no volvió a tener grandes posibilidades de prosperar.

En mayo de 1929 se presentó un conflicto por las modalidades de evaluación sugeridas por las autoridades universitarias designadas por el presidente Emilio Portes Gil y que se orientaban, principalmente hacia la escuela de jurisprudencia y Ciencias Sociales. Los estudiantes de leyes se organizaron en una asamblea general e intentaron dialogar con el secretario de educación, Ezequiel Padilla, previo acuerdo de irse a la huelga si no se resolvían sus demandas. La rectoría respondió que si la huelga estallaba, se clausuraría la escuela de Jurisprudencia. La huelga estalló el 5 de mayo. El presidente de México y el rector anunciaron la clausura de la escuela de Jurisprudencia y de todas las escuelas que la apoyaran. La movilización estudiantil se generalizó por la actividad desarrollada por la Confederación Nacional de Estudiantes. Se designó un comité de huelga y, aunque las autoridades decidieron la reanudación de clases, los estudiantes no se presentaron. Narciso Bassols, director de la escuela, presentó su renuncia; otras escuelas secundaron a los de Jurisprudencia y se presentaron conflictos entre estudiantes universitarios porque se organizó una fuerza para contrarrestar a los huelguistas a través del llamado bloque orientador. Cuando la policía intervino y resultaron heridos algunos estudiantes, el movimiento creció y recibió apoyo de ciertos maestros.

El presidente Portes Gil llamó a los estudiantes a dialogar con él, y unos días después-el 1 de junio-el Consejo Universitario hizo público su acuerdo sobre la autonomía. Una vez cubiertos los trámites legales ante los representantes del poder legislativo, Portes Gil formuló el proyecto de ley Orgánica de la Universidad Nacional Autónoma. El día 5 de julio la liga de profesores y estudiantes universitarios declaró que si se aprobaba la ley de autonomía darían por terminada la huelga. La Universidad Nacional Autónoma de México surgió a la vida social y política del  país en 1929.

La posición estudiantil fue así encausada hacia preocupaciones más particulares, y si bien un grupo importante de ellos siguió secundando a Vasconcelos, no todos aceptaban ser considerados como sus seguidores. La campaña presidencial del Partido Nacional Antirreleccionista siguió adelante en su confrontación con Pascual Ortiz Rubio, candidato del Partido Nacional Revolucionario.

La perspicacia del general Calles al convocar a la creación del PNR, externada desde diciembre de 1928, se concretó en marzo de 1929, cuando se reunieron todos los interesados en Querétaro para fundarlo, darle su programa y estatutos , al mismo tiempo y dada  la proximidad de las elecciones presidenciales, nombrar a su candidato. Su primer comité Directivo estuvo integrado por Plutarco Elías Calles como presidente, Luis L. León como secretario y Manuel Pérez Treviño en función de tesorero; también al licenciado Aarón Sáenz. Correspondió a Emilio Portes Gil reconocer a la nueva agrupación política como presidente de México y, bajo decreto suyo, descontar a todos los empleados públicos siete días de sueldo para mantenimiento de aquél, así como la determinación de incluir a los <<donantes>> como miembros activos del partido.

Buena parte de los obregonistas esperaban que a partir de marzo, con el apoyo del nuevo partido, apareciera la candidatura de Aarón Sáenz, pero la realidad fue distinta.

2.- Gobierno de Pascual Ortiz Rubio

Doctrina Estrada y Ley Federal del Trabajo

Los hechos acaecidos en Querétaro evidenciaron el poder de Plutarco Elías Calles, quien con una serie de leales a su persona, promovió la figura de Pascual Ortiz Rubio como el primer candidato del PNR a la presidencia de México. La reacción de Sáenz y sus seguidores fue violenta, pero el Jefe Máximo tuvo la capacidad de contenerla. A partir de allí los recursos gubernamentales, económicos y de logística se destinaron a apoyar la campaña de Ortiz Rubio.

El PNR fue la suma de varias posturas surgidas principalmente de los revolucionarios adeptos a Obregón y a Calles, pero también de otros que regionalmente eran fuertes pero no capaces de alcanzar poderío nacional. Calles comprendió tal realidad política que sustentaría al ingeniero Pascual Ortiz Rubio como su candidato a llevarlo al triunfo electoral en noviembre de 1929. El control de obreros, campesinos e indígenas por medio de líderes sindicales, o caciques-a través de la fuerza, la manipulación o la incomprensión de lo que representaba la <<democracia>>-, dieron sus resultados. Ortiz Rubio resultó presidente electo.

Una vez que Ortiz Rubio rindió protesta como presidente de México para ocupar el cargo de 1930 a 1934, pocos fueron los que creyeron que estuviera lejos de la influencia callista, sobre todo al comprobar que, ante un atentado que sufrió el mismo día que inició su mandato, mayor fue el número de políticos que fueron a consultar a Calles para preguntarle qué era lo que se iba a hacer, que los que se preocuparon por la salud del presidente. No obstante, el nuevo titular del Ejecutivo Federal intentó crearse un equipo de trabajo que respondiera a sus propios proyectos, situación que encontró fuertes obstáculos entre la administración de filiación callista. Además, esos primeros años de los treinta fueron de grandes problemas económicos del ámbito mundial, lo que impedía la obtención de buenos resultados en tal área y, sobre todo, sin la ayuda callista.

Uno de los problemas más importantes que tuvo que enfrentar Ortiz Rubio se derivó del llamado<<crack>> de 1929, cuando la economía estadunidense tuvo una fuerte recesión después del increíble auge económico vivido al término de la Primera Guerra Mundial y que posibilitó los fabulosos veinte. Ante la desocupación de trabajadores mexicanos que laboraban en Estados Unidos, muchos de ellos se vieron en la necesidad de regresar a México; para resolver sus problemas el gobierno estadunidense se confirió la capacidad de decidir qué gobiernos eran <<dignos de confianza>> para sus interese y reconoce-o no- a sus representantes. Para el gobierno mexicano era prioritario establecer buenas relaciones con su vecino del norte, pero sin menoscabo de su soberanía. Por ello, don Genaro Estrada, ministro de Relaciones Exteriores, señaló que México no se pronunciaría por otorgar reconocimientos, por considerar esa práctica como algo  denigrante que, sobre herir la soberanía de otras naciones, las colocarían en la posibilidad de que sus asuntos interiores pudieran ser que consideran  calificados-en cualquier sentido-por otros gobiernos, quienes asumirían una actitud de crítica al decidir, favorable o desfavorable, sobre la capacidad legal de regímenes extranjeros. Estrada hizo circular tal determinación en pos de defender de los pueblos para asumir el tipo de gobierno  que consideraran adecuado y rechazar cualquier intento de intervención en tal ámbito. La postura de México fue aceptada y asumida por los otros países para sus propias políticas internacionales.

Al interior del mismo país la presidencia de los trabajadores, cada vez más importante, requería atención dado el peso que detentaba la política y económicamente. Protegida por Calles, la CROM de Morones había sido un mecanismo de apoyo para las políticas gubernamentales, pero desde el asesinato de Obregón-así como los excesos y prepotencia de sus líderes- le había restado popularidad, por lo que algunos sindicatos muy fuertes, como el de los ferrocarrileros, los electricistas y los petroleros, buscaban sus propias formas de organización y lucha.

El ascenso político de estos sectores obreros estaba en relación con la importancia que tenían en el desarrollo económico del país, justo cuando la industria empezaba a despegar, y ello requirió-de parte del Estado-reglamentar las relaciones laborales. Para 1931 el resultado de múltiples iniciativas en tal sentido se presentó a través de la primera Ley Federal del Trabajo, el 27 de agosto, que otorgaba plena autonomía al Departamento del Trabajo mediante una serie de atribuciones bien definidas, entre las que destacan las siguientes:

1.       Vigilar el cumplimiento de la Ley Federal del Trabajo.

2.       Buscar soluciones a los conflictos laborales mediante la conciliación. (Para ello funcionarían  las Juntas de Conciliación y Arbitraje, municipales, estatales y federales).

3.       Desarrollar una política de previsión social y de inspección. (Se designarían inspectores del Trabajo y Comisiones Especiales del Salario Mínimo, incluyendo posteriormente a la Secretaría de Educación Pública para vigilar el cumplimiento de las obligaciones de los patrones que en materia educativa establecía la Constitución.

4.       Crear comisiones mixtas y otros órganos preventivos y conciliadores.

Una nueva organización obrera, dirigida por Vicente Lombardo Toledano, se opuso a algunas disposiciones que atentaban contra la organización sindical al grupo que el gobierno considerara legítima, y solo reconocería contratos de trabajo que estuvieran escritos y cuyos sindicatos hubieran sido reconocidos por el gobierno. También permitía los cierres patronales, paros laborales (cuando hubiera sobreproducción), el despido injustificado y el establecimiento de salarios mínimos (poner un tope a las exigencias de los trabajadores en cuanto a su retribución, y contener la posibilidad de mayores ingresos).

La complejidad de las relaciones entre los asalariados, las empresas y el gobierno se tornaba álgida, pues derivada de la experiencia del gobierno de la Unión Soviética, la idea de una organización obrera capaz de impulsar medidas más favorables a los operarios era muy atractiva para estos y estaban en cierta posibilidad de negociar. Sin embargo, el callismo no era partidario de expresiones que minaran su poder.

Con base en el control que el Jefe Máximo detentaba (por eso años el general Calles vivía frente al castillo de Chapultepec, sede de la presidencia, por lo que un dicho popular rezaba: “Allí vive el presidente- señalando el castillo-, y el que manda vive en frente”, el país comenzó a institucionalizarse (muy a pesar de la paradoja de hacerlo por la presidencia de un caudillo) mediante un muy complejo proceso de reorganización estatal que, paulatinamente, le confería mayor autonomía política frente a las clases sociales, permitiéndole reordenar las relaciones de poder en el interior de la burocracia política. Cuando para Ortiz Rubio fue imposible luchar, sin entrar en confrontación directa con el Jefe Máximo, renunció a la presidencia de la República en 1932. Sin una oposición real, Calles nombró como su sucesor al general Abelardo L. Rodríguez, quien quedó como presidente interino por dos años.

3. Gobierno de Abelardo Rodríguez

Decreto del Salario Mínimo y la creación de Nafinsa

Desde la fundación del PNR quedó claro que dentro de esa organización se podía llegar a negociar algún puesto político, pero fuera de él no se lograría nada. El único partido que se mantuvo en oposición, aunque en una clandestinidad, fue el Partido Comunista Mexicano, pero nunca tuvo una presencia nacional y sus militares pertenecían a determinadas organizaciones de trabajadores muy localizados. El Partido Nacional Revolucionario era el sustento del callismo.

Cuando Abelardo Rodríguez fue designado presidente de México tenía claro que dependía de Calles. Durante su gestión se instituyó legalmente el salario mínimo y se fundó Nacional Financiera.

La Ley del salario mínimo fue un mecanismo que se enmarcó en la necesidad de contener una posible reacción de los trabajadores, ante sus condiciones de trabajo y vida, aunque se presentó como un logro para ellos al establecer “lo mínimo” que se debía pagar, en cualquier punto del país, para su subsistencia. Así se “aseguraba” la subsistencia del trabajador, al mismo tiempo que se les daba a los patrones la “medida justa” de lo que debería de pagar.

La creación de Nacional Financiera (Nafinsa), el 24 de abril de 1934, se debió a la promoción del secretario de Hacienda Marte R. Gómez, cuya intención era de “movilizar” ciertos bienes inmuebles que pertenecían al Estado Mexicano y, mediante su venta, lograr liquidez al sistema bancario convirtiéndose en una especie de banco inmobiliario. Los montos así obtenidos se canalizarían hacia las actividades productivas y se fomentaría a los pequeños industriales. El beneficio fue principalmente para quienes conocían tales posibilidades y no eran- mayoritariamente- los obreros ni los campesinos.

Gobierno de Plutarco Elías Calles

Gobierno de Plutarco Elías Calles

(1924-1928)

Francisco Plutarco Elías calles Campuzano, mejor conocido Plutarco Elías calles, el <<jefe máximo dela revolución >> (Guaymas, sonora; 25 de septiembre de 1877 – ciudad de México, distrito federal; 19 de octubre de1945)   fue un pedagoga militar y político mexicano que fue presidente de los estados unidos mexicanos en el cuaterno de 1928; figura alabe en la historia de México.

En 1915 fue nombrado gobernador interno de sonora. Después fue nombrado secretario de fomento y trabajo del gabinete del presidente Venustiano Carranza. En 1920 se adhirió a la campaña electoral de Álvaro obregón. Al triunfar el plan de agua prieta ocupo la secretaria de guerra en el gobierno Adolfo de huerta y posteriormente la de secretario de gobernación en el gobierno de obregón.

Favorito de obregón, en 1924 es elegido presidente de la república.                                                         

Durante su gobierno creo el banco de México, ordeno la constitución de carreteras, creo la primera línea aérea fundo los bancos ejidal y agrícola, reutaro la escuela de agronomía de Chapingo y fundo la escuela médico - veterinaria construyo persas sistema de riesgo y numerosas escuelas rurales. Durante su mandado también se inició la llamada guerra cristeras, debido entre otras cosas, articulo 130 dela constitución y porque la iglesia debió registrarse para poder ser oficial y pagar cuota al gobierno. Calles hizo cumplir dicho medidas por medio de la fuerza lo que agravo el conflicto que terminaría hasta 1929

Álvaro Obregón se religió como presidente de México y durante la celebración de su triunfo, fue asesinado en 1928. Es importante destacar que en un texto queda propicio para que calles extendiera su mandato, el opto por iniciar lo que llamo en su último informe de Gobierno “la etapa de las instituciones” (de la revolución mexicana). Gracias a ello, se procedía conforme a lo dispuesto por la constitución por lo que el congreso de la unión designo presidente interino a Emilio Portes Gil quien convoco a nuevas elecciones para 1929.

El mensaje ante el congreso no dejaba de ser, sin embargo, una paralela en sí mismo, pues si bien calles hablaba de la necesidad  dejar de ser un país de caudillos para convertirnos en un país de instituciones, el mismo se convirtió en un caudillo arque típico.

El 4 de marzo de 1929, calles y varios militares y caudillos de la revolución mexicana fundan el partido nacional revolucionario (PNR) antecesor del PRI. Este partido nació como una federación de partidos políticos regionales, grupos políticos diversos, generales y caudillos sobrevivientes de la lucha armada

El primer candidato presidencial del PNR fue pascual Ortiz rubio, quién resulto elegido en 1929.desde entonces hasta su expulsión del país en 1936, Plutarco Elías calle jugo un papel clave en la política de México. Entonces se le conoce como el jefe Maximiliano de la revolución y como el Maximato, (1928—1934). En 1932 Pascual Ortiz rubio, renuncia la presidencia después de no soporta la injerencia de calles en su gobierno. En su lugar  es nombrado presidente interino  el general Abelardo l. Rodríguez , que se escapó  de los asuntos  administrativos de calles de la política  nacional .en esta época se modifica el artículo  3 de la constitución para la enseñanza  de la educación socialista.

En febrero de 1926, para reforzar la propuesta callista de lograr un crecimiento integral en la economía, por impulso de Manuel Gómez Morín se creó el Banco de Crédito Agrícola para apoyar a los beneficiarios de la reforma agraria con créditos refaccionarios o inmobiliarios. Para el mes de marzo el Banco Agrícola iniciaba operaciones con un capital de cincuenta millones de pesos, y se esperaba que tuviera impacto en todo el país, tal como el Banco Nacional de México.        

En 1934 calles postula como candidato a la presidencia al general Lázaro cárdenas, con el plan llamado plan sexenal. Cárdenas es elegido y calles se impone gente de la confianza en el gabinete presidencial. La madrugada del 10 de abril de 1936 ,cárdenas acompañado  por un cuerpo militar, saca  a calles  de su casa en pijama),y lo lleva  hasta un avión  del ejército mexicano que lo llevara  a california .de esta manera  cárdenas  expulsa  del país  a calles y pide su renuncia  de todas las callistas en su gobierno .Plutarco Elías calles  fija su residencia  en san diego ,california  y regresa a   México  hasta que el  presidente  Manuel Ávila Camacho ,al final  de su mandato ,le permite de nuevo residir  en el país a donde regresa  gravemente enfermo .murió el 19 de octubre  de 1945 en la ciudad de México .

Mandato presidencial

Protesta

Su cercanía hacia Álvaro obregón era tal, que decía que era el brazo derecho que este había perdido en Celaya. Fue gracias a esta relación  que, sin  mucho esfuerzo  ,aunque  si hubo  de sofocar la rebelión  encabezado por Adolfo de la huerta  y ganarle  a su único contrincante  ángel flores :que calles ocupo  la silla presidencial  a los cuarenta y siete años de edad .turno posesión  del cargo  a las 12:00 horas del 1 de diciembre  de 1924 en el  flamante stadium  nacional, como se le  conocía  antes de tal estadio construido en los terrenos  del antiguo panteón de la piedad :en una ceremonia  a la que asistieron más de cuarenta mil personas .al acto le siguió  una recepción  que continuó  toda la noche  frente a la casa  de calles  Marsella número 21.

El nuevo mandatario era un político entre los militares que supo ganarse a los más importantes líderes de la época para que le permitiera continuar con la reconstrucción del país. Calles asentaría su poder sobre cuatro pilares.

el apoyo del general obregón, principal caudillo de la época

*la profesionalización y descaudillizacion del ejercito

* La organización de las bases que lo llevaron a la creación del partido nacional revolucionario 

* El acuerdo de norteamericano con todo y la negociación de la deuda.

Política interna

 La política de calles  durante su presidencia  estaba  enfocada en la reconstrucción  nacional,mediante el establecimiento  de un  estado fuerte  en la ideología populista  y basada en el principio de la conciliación  de sectores .con calles  se logró  un ajuste  económico  y de instituir un  nuevo orden político .

Reorganización del ejército

Por las rivalidades internas  y  las aspiraciones presidenciales de casi todo  los jefes militares  , el ejército  se había convertido en un centro de insurrección ,por lo que  fue necesaria  su organización ;labor que calles  le asignó  al secretario de guerra Joaquín amaro .

Se estableció el antiguo colegio militar y se profesionalizo a los oficiales, despidiendo a los más revoltosos. Amaro  se enfocó  en acabar  con la costumbre en la que jefes de zona  de unidad formaba  ejércitos  privados  que le rendían lealtad ,el general amaro  dividió al país  en 33 jefaturas  que reemplazaban a diez zonas ,y cuando  era necesario, las subdividía .otro problema  del ejército mexicano  de ese tiempo  era falta de dinero  para adquirir  armamentos  y el mal salario de los  soldados  ,condiciones que mejoraron cuando México  mejoro relaciones  diplomáticos con estados unidos .

Guerra cristera

 Por guerra cristera  se entiende a la etapa  histórico transcurrida  entre 1926 a 1929 , caracterizado por el  presidente Plutarco ,donde se efectuó un conflicto armado entre el gobierno y milicios laicos ,presbíteros y religiosos católicos  que resistían  a la aplicación de legislación y políticos  públicos orientados a restringir  el poder y  la participación  de la iglesia  católica sobre los  bienes de la nación así como el procedimiento civil.

Entre los  eventos  que precipitaron  el conflicto , por un lado  se cuentan  varias matanzas de fieles  católicos  a la salida de ciclos  de culto en templos  católicos  e n la ciudad de México  y en otras ciudades 

Guerra cristera

de la república, y por  el otro lado  las atrocidades  de los criterios  en contra  de los maestros  rurales  desarmados ,que ni siquiera  tomaban  parte  en el  conflicto ,algunas no aceptaron  dejar sus escuela comunidades ,y a muchos  se les cortaron  las orejas  como resultado  . A dichos maestros se les conoce como maestros desorejados. en los  peores casos ,los maestros  fueron torturados  y asesinados  por los cristeros.se ha calculado  que el menos 500 maestros  fueron asesinados  entre los años  1935y 1939,incluyendo  de Carlos Sayago ,Carlos  pastrana, librado  Labastida  en Teziutlán ,puebla ;la ejecución de maestro ,Carlos  toledano ,quien fue quemado vivo en tlapa coyán Veracruz; y el linchamiento  de al menos 42 maestros  en el estado de Michoacán .así mismo  puede citarse  el caso  de la maestra María Rodríguez Murillo, quien fuera ultrajado y muerta  por un  grupo de cristeros .

Estos eventos fueron registrados por los principales diarios del país, pero fueron censurados por el gobierno revolucionario, aunque algunos diarios extranjeros   si reportaron los masacres.

*antecedentes

Ruptura de las relaciones con la iglesia católica.

Hacia 1919,los católicos habían fundado el partido político nacional republicano y exigieron  que fuera reformado la constitución al tiempo que organizaba  manifestaciones contra el gobierno  revolucionario y gritaban  por la ciudad de mexico,sus filiaciones religiosas .en febrero  de 1925   los dirigentes  de la CROM, concibieron la idea  de formar  una iglesia  católica separada  de roma y pusieron  en práctica  su  proyecto  en un templo  de la ciudad de México , el cual tomaron  violentamente ,por las  armas  y donde instalaron  al sacerdote  renegado  José Joaquín  Pérez  para  que fuera  el patriarca  de la nueva  iglesia   por  ese tiempo ,los gobernadores  anticlericales  de los estados  de Veracruz ,y tabasco  dictaron  decretos  para limitar  las funciones  de los sacerdotes .en protesta ,los jóvenes  católicos  fundaron  en marzo  de 1925 la liga  nacional de defensa  religiosa .el conflicto  entre la iglesia  y el gobierno   se agudizo  cuando  el arzobispo de México  José mora del rio, realizo protestas  contra las disposiciones  que referían  a los cuestiones religiosas en el  artículo  130 de la constitución. Calles  ordeno al procurador  de justicia  la detención  del arzobispo ,lo cual  produjo  numerosas  protestas de los católicos  y de varias embajadores extranjeros .

Ley calles

El 14 de junio de 1926, el gobierno del presidente Plutarco Elías Calles expidió una ley adicional que fue publicada el 2 de julio del mismo año, en la que limitaba el número de sacerdotes en cada Entidad y donde se establecía que todos los sacerdotes del país debían registrarse con cada presidente municipal y solamente podrían ejercer sus funciones quienes tuvieran una licencia otorgada por el Congreso de la Unión o el Congreso del Estado correspondiente. Esta Ley efectivamente no solamente no separaba Iglesia y Estado, sino que supeditaba la primera al segundo el cual mediante ella adquiría “carta blanca” legal para inmiscuirse a su antojo en los asuntos estrictamente internos de las Iglesias, la católica en particular.

En el decreto Calles hacía saber las reformas de Código Penal donde establecía penas severas por violaciones a la constitución en lo referente a cultos o enseñanza. Debido a la Ley Calles, fueron clausurados arbitrariamente 142 templos en el país, varias capillas en asilos de beneficencia privada abiertas al público; se suprimieron las actuaciones de religiosos en todas las instituciones y se expulsó a numerosos sacerdotes extranjeros. Ante estas agresiones por parte del gobierno, a finales de julio de 1926, el episcopado mexicano ordenó la suspensión de todos los actos de carácter religioso; acción que precipitó el movimiento armado.

Economía, Finanzas y obras públicas

El proyecto de reconstrucción económica durante la administración de Calles fue llamado “Nueva Política Económica”. El proyecto tenía como objetivo:

1. ·         La creación de una moneda estable, un presupuesto equilibrado y una Hacienda sana.
2. ·         La búsqueda de una correcta política financiera.
3. ·         La devolución de bienes a manos privadas.
4. ·         La creación del impuesto sobre la renta.
5. ·         La creación de instituciones y prácticas que respaldaron la política financiera.

La misión de llevar a cabo las políticas financieras callistas fue encomendada a Álvaro J. Pani. Su labor de saneamiento financiero consistió en la reducción de los sueldos de todas las secretarías, en suprimir varios departamentos de la Hacienda; en reformar métodos de contabilidad nacional y presupuesto; asimismo Pani impuso drásticas reducciones monetarias a toda oficina de gobierno; como se encargó de conectar los subsidios y los partidos que se dedicaban a sostener las asociaciones culturales civiles de beneficencia;

reducir las compras a Estados Unidos; organizar la Dirección general de catastro aplicando métodos vanguardistas; diversificar las fuentes de ingreso federal por medio del establecimiento del impuesto sobre la renta y racionalizar el régimen fiscal mediante la organización de la primera Convención Nacional, que se efectuó en la Ciudad de México en agosto de 1925.

El Banco de México, cuyo mayor accionista era el gobierno, se creó en el propósito de establecer un régimen bancario orientado a una economía social de base nacionalista. Estaba facultado para efectuar las siguientes funciones específicas:

1.  Emisión de billetes.
2.  Regular la circulación monetaria en el país, los cambios sobre el exterior y la tasa de interés.
3.  Redescontar elementos de carácter mercantil.
4.  Hacer cargo del servicio de tesorería del gobierno.
5.  Con las limitaciones de la ley respectiva, efectuar las operaciones bancarias que competen a los bancos de depósito y descuentos.

Política Agraria

En el gobierno de Calles se creó  el Banco Nacional de Crédito Agrícola, la Comisión Nacional de Irrigación y la Comisión Nacional de Caminos. Estas instituciones fueron creadas con el fin de otorgar créditos para el campo y la construcción de presas, embalses, sistemas de riego, caminos y carreteras para favorecer a la agricultura y a la economía del país.

El reparto de tierras no se realizaba debido a los intereses de latifundios mexicanos y extranjeros que tenían en su poder la mayor parte de las tierras. Calles emitió la ley reglamentaria del artículo 27 de la Constitución donde estableció el derecho a la dotación o a la restitución de tierras y aguas, con el objetivo de solucionar el problema.

Asimismo estableció que los mexicanos podían adquirir tierras y aguas en cualquier punto de la República; que los extranjeros no podían adquirir propiedades ni tener concesiones sobre minas, aguas e hidrocarburos a 100 km de las fronteras y a 50 km de las costas. Los extranjeros que pretendían comprar u obtener concesiones debían renunciar al apoyo de sus países natales.

Asesinato de Álvaro Obregón

Obregón, el candidato electo, no llegó a ocupar la presidencia por segunda ocasión. El 17 de julio de 1928, el general Obregón asistió a un banquete realizado para celebrar su triunfo en el restaurante “La bombilla” en San Ángel. Durante el convite, Obregón fue asesinado por el católico José de León Torral, que lo creía responsable del conflicto religioso. Por las circunstancias, no faltó quienes acusaron a Morones y a Calles de haber planeado su asesinato, pero nunca se han podido comprobar las acusaciones; el asesinato de Obregón cambió el rumbo de la política mexicana.